7月11日住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點的復(fù)函》。同意在上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點。試點期限為3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
這條消息引起業(yè)界轟動，就是說以后的工程施工圖，需要有工程總承包企業(yè)全部搞定，設(shè)計院要畫施工圖需要聯(lián)合承包單位或施工單位。靠施工圖活著的設(shè)計院不好做了……
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于
同意上海、深圳市開展
工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點的復(fù)函
文 號： 建辦市函〔2018〕347號
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、深圳市住房和建設(shè)局：
你們關(guān)于開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點等改革工作的請示收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、同意在上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點，同步開展建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢試點。試點期限為3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
二、試點工作要貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）要求，改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定，實施工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)；積極試點建筑師負(fù)責(zé)制，明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位，推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)，促進(jìn)工程建設(shè)提質(zhì)增效，推動建筑業(yè)和工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、試點城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對試點項目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格實施施工圖設(shè)計文件審查制度，監(jiān)督有關(guān)試點單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。
四、試點城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點項目落地，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題；發(fā)揮工程總承包模式的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點工作，形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和改革創(chuàng)新成果；及時做好評估總結(jié)，于每年底向我部報送試點工作進(jìn)展情況，試點工作完成后向我部報送試點工作總結(jié)報告。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年7月4日
（此件主動公開）
試點工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件
住建部于2017年12月28日發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》征求意見稿，第二十五條規(guī)定：工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的，可以根據(jù)項目實施情況，分階段審查施工圖。
傳統(tǒng)的設(shè)計、施工相分離的模式下，需要按部就班進(jìn)行項目實施，項目的全部施工圖設(shè)計文件審查通過，才能辦理施工許可證，否則就屬于違法施工。
但工程總承包模式因其核心特征在于設(shè)計、采購、施工的深度融合，設(shè)計、采購、施工都屬于工程總承包單位的承包范圍，工程總承包單位可以進(jìn)行總協(xié)調(diào)、總管控，分階段設(shè)計、施工、采購的融合交叉，有助于節(jié)約工期、成本控制，有利于工程質(zhì)量管理。
所以《管理辦法》規(guī)定可以分階段審查施工圖并辦理施工許可證。當(dāng)然這種深度融合和協(xié)調(diào)管理能力，對工程總承包單位的組織機(jī)構(gòu)、管理體系、復(fù)合型人才的培養(yǎng)都將提出較高的要求。
建筑師負(fù)責(zé)制
建筑師負(fù)責(zé)制：是以擔(dān)任民用建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師（以下稱為建筑師）為核心的設(shè)計團(tuán)隊，依托所在的設(shè)計企業(yè)為實施主體，依據(jù)合同約定，對民用建筑工程全過程或部分階段提供全壽命周期設(shè)計咨詢管理服務(wù)，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設(shè)單位的一種工作模式。
通常情況下，建筑師向建設(shè)單位遞交了設(shè)計圖后，其工作便告結(jié)束。在工程施工階段，建筑師包括其他專業(yè)設(shè)計師雖然有設(shè)計的解釋權(quán)，但對工程缺乏發(fā)言權(quán)。與此相反，“建筑師負(fù)責(zé)制”使建筑師擔(dān)當(dāng)起了工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制總負(fù)責(zé)的角色，在設(shè)計、施工階段擁有了更高的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
但這也加大了建筑師所需承擔(dān)的責(zé)任。今后假如建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題，建筑師將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，包括吊銷執(zhí)照等懲罰措施。同時，政府會加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，包括不定期的抽查以及嚴(yán)把最后竣工關(guān)等，保證工程項目的質(zhì)量安全。
